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智慧城市管理

       聯合國人類居住中心《關于健全的城市管理規范:建設“包容性城市”的宣言草案》對城市管理定義為:“城市管理是個人和公私機構用以規劃和管理城市公共事務的眾多方法的總和。它是解決各種沖突或不同利益以及采集合作行動的持續過程,包括正式的制度、非正式的安排和公民社會資本。”如今,民眾和企業對城市管理的需求迫切,城市管理方式的轉變也成為加快經濟發展模式轉型的必然要求。

       依據住房與城鄉建設部統一制定的標準規范服務體系,以萬米單元網格管理法為基礎,借助先進的智能終端設備,依靠電信運營商的網絡資源,將城市各類部門事件和部件數據進行集中管理,城市管理問題快速發現、及時處理,實現城市職能部門在“管理、服務與應急”上的三位一體和城市管理中“高位指揮、高位監督”能力,拓寬了政府“服務民生、服務社會”的溝通渠道,改善了市民的生活和工作環境。
       運用先進的計算機技術和信息技術,構建以數據交換、統一GPS監管、統一視頻監控等應用支撐的城市管理公共服務平臺,結合“大城管”的城市管理模式整合政府信息資源、整合各級職能部門、規范城市管理流程、提升突發事件處理能力,提高政府在城市管理方面的執政能力。
       通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合,以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源,使城市管理從定性變為定量管理,促進管理模式的創新和政府的職能轉變,使城市政府能夠提高城市的運行效率,提升執行力。
       智慧城管是數字化城市管理模式的有效延伸,是當前數字化城市管理系統建設的主流。

        1.“事件”+“部件”的管理模式
       由單一的部件管理模式轉化為事件、部件相結合的管理模式。將管理區域劃分為單元網格,對城市管理部件、事件進行綜合管理,實現城市管理空間細化和管理對象的準確定位,提高城市管理工作的精細程度和工作效率。


        2.監管分離
       創建城市監督中心和管理中心為兩個軸心的管理新體制,將監督職能與管理職能分開,監督中心實現問題信息收集、問題處理、結果監督及綜合評價等功能,管理中心負責指揮和協調各專業部門、派遣問題、處理任務。二者各司其職,各負其責,監督與制約互動,再造城市管理新流程。


        3.全民城管
       創建基于全民參與的城市管理新平臺,發動市民廣泛參與城市管理活動。市民發現垃圾堆積、違法建筑等社會問題時,可以實時定位拍照上傳,通過信息平臺進行投訴舉報。集全民之力,用全民之心,使全民之勁,提升全民參與管理城市的積極性、主動性和能動性。


       平臺應用系統
       按照住建部建設標準,數字化城市管理信息系統由九大子系統組成,包括監督數據無線采集子系統、監督中心受理子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統、數據交換子系統、地理編碼子系統,通過數字化城市管理基礎平臺系統的搭建,改革和完善城市管理機制,健立健全數字化城市管理新模式,開拓創新全面開展武城市理信息化建設工作,提升城市管理與服務水平。

       擴展應用系統
       在智慧化城市管理模式的建設過程中,我們除了按照建設部標準進行開發外,還針對城市管理現狀中遇到的“熱點”、“難點”,進行了特色系統開發。主要包括城市建設管理中普遍存在的市容環境衛生、工程渣土傾倒、城市園林管理等問題,通過開發相應的業務應用子系統,對此類問題進行專業化管理,徹底杜絕城市范圍內亂搭亂建、亂披亂掛、亂倒垃圾、亂停亂放等城市管理亂象,進而提高城市整體形象水平,提高生產效率和生活質量,促進城市的可持續發展能力。
       1.業務短信子系統
       業務短信擴展模塊是數字城市管理系統在無線網絡上的延伸,通過業務短信功能與協同工作系統的緊密結合,可以進一步保障數字化城市管理系統參與人員之間的消息暢通,同時也解決了操作人員不在電腦旁邊,不能立刻獲知已經到達城市管理案卷的問題,從而提高城市管理問題的處置效率。
 
      2.領導移動辦公子系統
       領導移動辦公子系統主要供移動辦公人員(城市管理相關領導和行政執法人員)使用,實現城市管理相關領導和行政執法人員的移動辦公,通過移動通信網絡實現與監督指揮中心的通信。
  
     3.視頻監控子系統
       視頻監控子系統通過搭建視頻監控平臺,實現對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監控管理,從而可對城管事件作出準確判斷并及時響應,對監控范圍內的突發性城管事件錄像取證,起到綜合治理效果。
     
  4.移動視頻子系統
       系統通過一整套科學完善的監督管理體系,來建立市政綜合監管系統,通過利用城市監管員和城管車對城市管理的各個方面進行實時監管,既監督城市管理中發生的具體問題,又監督管理和執法的質量,實現對城管執法員或執法車輛的實時定位和監控跟蹤 ,提供歷史軌跡和速度回放、越界監控、停留超時提醒等功能,實現對城管資源(車、人、設施等)的指揮調度 ,最終保證新模式下城市管理的健康運行,切實發揮其應有的作用,全面提升城市管理水平。
      
5.燈光亮化管理子系統
       燈光亮化管理子系統可根據環境因素,對燈光亮化設備進行智能化開關控制,通過對實時數據進行采集分析,提供異常情況自動報警、掉電保護等功能。

       6.應急指揮子系統
       應急指揮子系統是政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財產安全,促進社會和諧健康發展。 應急指揮系統可以全面的提供如:現場圖像、聲音、位置等具體信息。

       7.知識庫子系統
       知識庫管理子系統是通過信息采集子系統各部門人工報送、系統接口采集積累成專線知識庫信息資源數據中心的六大類數據,將知識庫通過接口轉換為搜索引擎識別的數據,通過搜索引擎及分類檢索得到最終的信息。并提供開放式添加新內容的功能,成為一個成長性的系統。

       8.部件在線更新子系統
       部件在線更新管理子系統借助高精度GPS采集設備,將城市部件更新任務安排到監督員日常巡查工作中,結合監督指揮中心服務端系統,完成城市部件更新工作,大大降低每年的數據更新費用。

       9.輿情監測子系統
       系統針對互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點,通過利用“網絡爬蟲”技術,對網絡輿情尤其是負面輿情進行監測預警與控制,完成對網絡輿論危機管理的監測、預警、應對三個環節,從而實現對網絡輿情的及時監測、有效引導,以及對網絡輿論危機的積極化解,實現維護社會穩定、促進國家發展,創建和諧社會的重要意義。

       10.市容環衛管理子系統
       市容環衛管理子系統,采用信息化手段,通過計算機應用軟件、3G無線網絡技術、GIS地理信息、GPS定位等多種技術,將環衛設施,人員及車輛等環衛要素融合在一個信息平臺上,按照“網格化管理,監管分離”的城市管理模式,實現對環衛基礎設施、環衛車輛、市容市貌、責任保潔區域的監管并對多渠道上報的環衛事件指揮派遣快速處理。

   
 領導移動辦公子系統 應急指揮子系統 
    
 知識庫子系統 渣土管理子系統 
    
 數字城市園林管理子系統 全民城管子系統 

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